關於推進施工圖設計文件聯合審查的實施意見
2018-07-24

發布時間:

瀏覽次數:

         各設區市住房和城鄉建設局(建委、規劃局)、發展改革委、公安消防支隊、人民防空辦公室,楊淩示範區住房和城鄉規劃建設局、發展改革局、公安消防支隊,西鹹新區規劃建設局、改革創新發展局、公安消防支隊,韓城市住房和城鄉建設局、發展改革委,神木市、府穀縣住房和城鄉建設局、發展改革局,各有關單位:
         為貫徹落實省委省政府“營商環境提升年”決策部署,按照中省有關文件精神,為進一步優化房屋建築和市政基礎設施項目施工許可證辦理,根據省政府辦公廳《關於印發優化提升營商環境十大行動方案的通知》(陝政辦發〔2018〕5號)等文件精神,現就推進我省施工圖設計文件聯合審查的有關工作提出以下實施意見:
一、總體要求
         按照“統一標準、整合機構、聯合審查、結果互認、共同監管”的思路,加快推進住建、消防和人防專業的施工圖聯合審查工作。通過簡化事前項目行政審核(備案)的前置環節及建立健全事中事後監管機製,進一步提高施工圖審查效率,強化施工圖審查質量,深化審批製度改革,優化營商環境。
二、主要工作
         (一)擴大現有施工圖審查機構的業務範圍。對已取得住建部門和人防部門認定的具備房屋建築、市政基礎設施工程、人防工程施工圖審查資格的,按照住建、消防和人防部門專業要求,在充實專業審查人員力量後,使其同時具備房屋建築(或市政工程)、消防、人防等專業施工圖設計文件綜合業務技術審查能力。審查業務範圍為新建、改建、擴建的房屋建築和市政基礎設施工程施工圖設計文件,涉密工程、單建式人防工程除外。
         省級住建、消防和人防部門按照職責分工及時梳理本部門現行的施工圖審查相關技術標準和有關規定,加強對本係統有關技術業務工作的督促指導和業務培訓,培育現有的施工圖審查機構具備聯合審查綜合業務技術審查能力,並定期公布施工圖審查機構名錄。
         (二)實施多部門施工圖審查業務聯合審查。經重新審核認定的施工圖審查機構,在承接施工圖審查業務時,應對相關業務實行聯合審查,在出具的審查報告中,應按住建、消防、人防專業分別出具相應的審查意見和結論,並承擔技術審查責任。
外省進陝從事城市軌道交通等工程項目施工圖審查的審查機構,應按照規定對消防設計和人防設計同時進行施工圖審查,並分專業出具審查報告。
         (三)擇優選擇施工圖審查機構。原則上以設區市(含楊淩示範區、西鹹新區、韓城市、神木市、府穀縣)為單位,定期從我省符合規定的施工圖審查機構中通過公開擇優的方式確定施工圖審查機構定點供應商名錄,並及時公布。推行以政府購買服務方式開展施工圖設計文件審查,具體辦法由各地製定。
         (四)加強對施工圖審查機構的監管。各級住建、消防、人防部門要各司其職,依法履行專業監管職責,加強實行聯合審查後的施工圖審查質量監管。各地要積極探索創新監管方式,住建、消防、人防部門要定期按照“雙隨機、一公開”的方式抽查監管施工圖審查機構,形成“部門聯合、隨機抽查、按標監管”的“一次到位”機製。“雙隨機、一公開”抽查監管結果應當與信用評價體係相掛鉤,落實獎優懲劣機製。省住建部門會同消防、人防部門加強對施工圖審查機構的資格及信用考評。
省住建、消防、人防部門將共同製定施工圖審查機構監督管理細則,依法依規加強對設計單位和審查機構的指導、檢查和監管,加強對圖審機構及從業人員的管理。各地要建立施工圖審查信用評價製度,規範審查行為,確保施工圖設計文件中涉及公共利益、公眾安全和工程建設強製性標準的內容符合相關規定。
         (五)強化建設單位的主體責任。建設單位可在各市確定的施工圖審查機構目錄中自主選擇,但選擇的施工圖審查機構不得與所審查工程項目的建設單位、勘察設計企業有隸屬關係或者其他利害關係。建設單位應及時將施工圖設計文件及有關資料送施工圖審查機構進行審查,不得要求施工圖審查機構壓縮合理的審查周期、壓低合理的審查收費價格,不得對施工圖審查機構提出違反法律法規和工程建設強製性標準的不合理要求。
省域內建設工程項目進行施工圖審查,建設單位一般應送本省審查機構進行審查。因審查工作需要,對於軌道交通、人防、涉密工程等確需委托外省審查機構進行審查的工程項目,建設單位應書麵報送省有關主管部門同意後方可委托,審查後將審查意見報送省和工程所在地的縣級以上主管部門備案。
三、保障措施
         (一)加強組織領導。各地、各部門要充分認識推進施工圖聯合審查改革工作的重要意義,住建、消防、人防等部門要建立協同工作機製,切實強化本地區本係統推進這項改革工作的組織領導和統籌協調,及時解決改革中出現的問題,省級相關部門要加強對本部門深化改革的督導。
         (二)強化督查考核。各有關部門要將推進施工圖聯合審查列入本係統目標責任製考核。省住建、消防、人防主管部門將定期對全省各地施工圖聯合審查工作進行檢查及通報。各地、各有關部門也要建立相應的考核督查機製,推進此項工作順利進行。
         (三)加強輿論宣傳。各地、各有關部門要充分利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體加強對推進施工圖聯合審查改革工作的宣傳,引導企業和社會公眾充分了解改革內容、準確把握改革政策、自覺應用改革成果。各地在改革推進過程中遇到的新情況、新問題,要及時協調解決,並將有關問題及處理結果及時報送省級相關部門。


陝西省住房和城鄉建設廳
陝西省發展和改革委員會

陝西省公安消防總隊
陝西省人民防空辦公室